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治理商業(yè)賄賂宣傳教育材料
發(fā)布時間：
2006-06-08 15:22
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金龍汽車治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室編
[政策精神]
●２００５年１２月２０日，中共中央胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究部署２００６年黨風廉政建設和反腐敗工作，首次公開明確提出要集中開展商業(yè)賄賂專項治理行動。
●２００６年１月５日至６日，中央紀委六次全會召開，治理商業(yè)賄賂被確定為今年反腐倡廉的六項重點工作之一。胡錦濤總書記在會上強調，要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正對開展治理商業(yè)賄賂專項工作作出部署。
●２００６年２月１５日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，部署行政監(jiān)察工作。會議要求認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。２月２４日，溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上強調，各地各部門要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。３月５日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時指出，今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域的商業(yè)賄賂問題，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。
●２００６年３月-5月，中央、省、市治理商業(yè)賄賂領導小組均召開專題會議，要求各地區(qū)各部門要立即啟動和推開治理商業(yè)賄賂專項工作。從今年第一季度開始，用半年到一年的時間，集中開展不正當交易行為的自查自糾。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要進一步加大執(zhí)法力度，采取堅決有力的措施，集中力量查處一批商業(yè)賄賂大案要案。
[概念要點]
1、什么是商業(yè)賄賂？
商業(yè)賄賂是指在市場交易中，經(jīng)營者采用財物或其他手段在帳外暗中給予對方單位或者個人，以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當競爭行為
2、治理商業(yè)賄賂行為的重點是什么？
重點人員：國家工作人員，即利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取個人利益的索賄受賄行為。
重點領域：著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，即工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、財政資金存貸、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域。如國家建設部列出治理商業(yè)賄賂的重點是規(guī)劃審批、工程招標投標、項目預算決算等環(huán)節(jié)。
重點治理：在市場交易活動中給予、收受回扣，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、暗傭等名義給予、收受財物，以及給予接受國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等財物以外的其他利益等商業(yè)賄賂行為，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力。
3、什么是治理商業(yè)賄賂的重要措施和關鍵環(huán)節(jié)？
一是自查自糾。關鍵是有關單位要排出可能涉嫌商業(yè)賄賂行為的涉及“人、財、物”管理的重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)和重點人員，針對性地開展自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，涉嫌違紀違法的要及時移送處理。
二是建立健全長效機制。關鍵是要從教育和建立權力互衡機制入手，制定相應的防腐措施，實行科學集體決策和“陽光政務”，不斷加強內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，有效地規(guī)范行使公共權力。
三是嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。關鍵是當前要依法從嚴從重從快查處一批商業(yè)賄賂案件查處力度，尤其要堅決查處涉及國家公務員的商業(yè)賄賂案件。各行政執(zhí)法部門、司法部門和紀檢監(jiān)察機關通過建立情況通報、線索移送、案件協(xié)助、信息共享機制，加強協(xié)作配合，形成辦案合力。
[法律規(guī)范]
《反不正當競爭法》規(guī)定：
第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。
《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》規(guī)定：
第六條 經(jīng)營者銷售商品，可以以明示方式給予對方折扣，經(jīng)營專利號給予對方折扣的，必須如實入帳；經(jīng)營者或其他單位接受折扣的必須如實入帳。
第七條 經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給中間人傭金。經(jīng)營或者給中間人傭金的必須如實入帳；中間人接受傭金的，必須如實入帳。
第九條 經(jīng)營者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關依照《反不正當競爭法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的處罰，有違法所得的，應當予以沒有；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
《刑法》規(guī)定：
第一百六十三條 公司、企業(yè)的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。
國有公司、企業(yè)中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。
第一百六十四條 為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。
第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十六條 對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十七條 國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。
第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。
第三百八十九條 為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。
在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。
因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。
第三百九十一條 為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責
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